龙江县加快小微企业发展实施意见

来源:    作者:笔名    2019-07-13

龙江县加快小微企业发展实施意见

中共龙江县委员会 龙江县人民政府

关于印发《龙江县加快小微企业发展实施意见》的通知

龙发〔2016〕13号

各乡镇,县直各部门,中省直各单位:

经县委十五届四十次常委会议讨论通过,现将《龙江县加快小微企业发展实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共龙江县委员会

龙江县人民政府

2016年8月4日

龙江县加快小微企业发展实施意见

依据上级政策,立足我县实际,为进一步突出小微企业在经济发展、民生稳定、群众就业、打造环境等方面的重要作用,着力健全完善社会化服务体系,统筹产业、财税、金融、互联等政策资源,加快服务平台建设,激发企业和全社会创新、创业激情,推动小微企业创立、发展、壮大、升级,逐步实现产业化、集群化发展格局,特制定本实施意见。

一、搭建小微企业信息平台

在县政府门户站上开设“龙江县小微企业”二级站,创办龙江县小微企业公众号,扩大小微企业群,建立各行业协会群。及时为企业提供政策、市场、产品、技术、金融、用工等信息;共享企业诚信信息、宣传诚信企业和诚信事例;开展当地企业、地工产品展示推介等。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:政府办、财政局、人社局、市场监督管理局、金融办、通公司、政务服务中心、各乡镇

二、搭建络“四众”服务平台

充分利用互联优势,围绕大米、小米、杂粮等生产加工,高档牛肉、畜禽产品深加工等搭建“众筹”平台;围绕产品设计、研发、技术攻关等搭建“众创”平台;围绕生产性、社会***务事项,建立上财务公司、农机技术科研所、科技信息中介机构、法律服务协议律师团队等,搭建“众包”平台;围绕困难企业帮扶、困难职工救助搭建“众扶”平台。虚拟组织与实体机构相结合,收集信息、储备资源,筛选、包装项目,妥善解决薪酬、评价、第三方结算等技术问题,确保平台高效运转、持续发挥作用。

牵头领导:王其林

部门:商务局(电商办)

配合部门:工信局、人社局、市场监督管理局、通公司

三、搭建小微企业孵化平台

鼓励通过引进、联合、创立等方式,充分利用闲置厂房、厂区、商服楼等存量资产,建设市场化、专业化、集成化、络化,低成本、全要素、开放式的科技创业孵化器和众创空间。对在我县注册落地,孵化、服务效果显著,经审核合格的孵化器或众创空间,当年给予20万元运营补助,单个平台连续补助不超过3年。开展小微企业园区建设的调研论证,在论证可行的基础上制定实施方案,限期推进落实。

牵头领导:王其林

部门:园区办

配合部门:发改局、工信局、商务局、规划建设局、国土局、市场监督管理局

四、建立小微企业培训制度

每年至少开展4次有针对性培训,适时组织企业到先进地区(企业)、有合作潜力的企业学习考察。县财政每年在预算中安排20万元经费,按实际支出列支。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:财政局、教育局、商务局、人社局、金融办

五、建立涉企工商事项会商制度

每半年至少举办一次会商,特殊情况可随时发起会商。主要针对涉及工商企业的共性问题、需要多部门协调的复杂问题、需要提交县政府集体决策的问题。会商问题由企业申报、主管部门征集、筛选,报请主管县领导同意并确定具体会商日期。会商参加单位为政府督查室、问题涉及部门,对会商确定的事项,县政府列入督办、限时办结。

牵头领导:王其林

部门:工信局、商务局

配合部门:政府办、园区办、财政局、规划建设局、市场监督管理局、国税局、地税局、政务中心

六、建立涉企建设事项协调制度

对交通、城建、供水、供电、通讯络等施工、改造项目,可能影响到企业生产经营的,要事先做好协调、妥善安排,并由建设单位填写“涉企建设事项协调督办单”,报请县政府主管领导批准。

牵头领导:孙太伟

部门:规划建设局

配合部门:交通局、供电局、移动公司、通公司、电信公司、铁路龙江车务段

七、优化涉企服务环境

出台优化经济发展环境的有关规定。深化商事制度改革、提高行政办事效能,按照精简高效、公开透明原则,实行清单制、络化。对审批事项全程代理代办,真正实现一个窗口接待、一条龙服务,实时跟踪、限时办结、超时追责。规范涉企执法行为,做到规范化执法与人性化服务相结合,提倡联合执法、联合办公,减少入企检查、参观频次。对涉企部门和各乡镇在服务小微企业方面,建立奖罚制度,严格兑现奖惩。

牵头领导:张忠友

部门:监察局

配合部门:公安局、市场监督管理局、安监局、环保局、工信局、商务局

八、加快诚信体系建设

制定诚信体系建设方案,搭建诚信信息平台,共享企业诚信信息、健全诚信奖惩机制。把诚信考察结果作为政府扶持企业的首要参考条件。

牵头领导:王其林

部门:市场监督管理局

配合部门:工信局、商务局、国税局、地税局、金融办、驻龙江各银行

九、推进行业协会建设

按照不同产业、行业和生产领域,凡具备条件的,均要成立行业协会。行业协会由各行业主管部门分头组建,由工商联统一协调指导。餐饮、杂粮、玉米全株、大米、农机等行业协会要实现良性运转、不断提升、持续发挥作用

。增强企业群体的自我协调、自我管理、自我服务、自我发展的能力。

牵头领导:魏海波、王友良

部门:工商联

配合部门:民政局、农业局、工信局、商务局、市场监督管理局、规划建设局、林业局、农机总站、园区办

十、优化行业发展配套政策

制定针对大米、小米(杂粮)、农机、肉乳、林果等重点行业协会的配套扶持政策。对上级有关种植、养殖、农机、粮食加工等扶持政策要围绕重点产业、关键环节,优化扶持方向和重点,适度整合、集中发力,发挥政策的组合效应。凡落实政策或出台新政策都要充分尊重相关行业协会意见,并尽可能以行业协会作为承接载体。

牵头领导:魏海波、王友良

部门:农业局

配合部门:工信局、商务局、市场监督管理局、规划建设局、林业局、畜牧局、农机总站

十一、建立企业(项目)综合评价、评估机制

由园区、财政、政府法制、发改、工信、商务、国税、地税、环保、市场监督管理、规划建设、国土等相关部门的专业人员组成企业(项目)评估委员会。可根据需要聘请第三方机构,针对单项问题作出评估结论,提交评估委员会。评估委员会每年对全县的小微企业或者具体项目(含个人创业项目,须经答辩、考察、论证)进行综合评估并排出名次,确定重点扶持对象。对纳入重点扶持的企业、项目,政府可通过购买服务等方式,为其提供管理升级、要素保障、协调融资担保、贷款贴息、产品宣传和品牌打造等相关服务。对发展较好或进驻园区的小微企业,经评估审核,可享受招商引资政策或园区优惠政策。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:财政局、政府法制办、商务局、园区办、市场监督管理局、环保局、国税局、地税局

十二、实行企业奖励制度

每年年底前,由小微企业评估委员会对全县小微企业的管理、诚信、纳税、发展潜力等方面进行综合评比,选出3—5家优秀企业和优秀企业家,经县政府常务会议、县委常委会议讨论通过后,给予表彰和1—10万元奖励。同时,由媒体给予专题宣传、报道,对特别优秀的可以协调上级媒体给予宣传。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:园区办、财政局、商务局、国税局、地税局、市场监督管理局、宣传部、广电中心

十三、支持企业进入电商平台

对适宜进行互联营销的企业,原则上均要纳入电商平台。对食品加工类企业,可由电商服务中心免费为其进行络设计、包装服务,协助其开设店,所需费用由县财政负责。对进入电商平台的杂粮、食品加工类企业,政府帮助其解决客服人员需求。以购买服务的方式,招聘专业客服人员,政府为其提供基本工资,企业与其约定绩效工资,每个客服可负责多家店。

牵头领导:王其林

部门:商务局

配合部门:政府办、人社局、财政局、工信局、农业局、畜牧局

十四、鼓励企业打造地方品牌

对地产龙江大米、小米、酒类、畜禽深加工产品等绿色、有机食品,成功申请原产地地理标识或者申请省级驰名商标的,县财政一次性给予申报企业10万元奖励。

牵头领导:王其林

部门:市场监督管理局

配合部门:财政局、农业局、绿办、工信局、畜牧局

十五、加大媒体宣传力度

在县电视台开设当地企业和地工产品宣传专栏。对重点企业、优势产品,在县电视台免费播发广告、制作专题进行宣传推介,所需费用通过政府购买服务的方式解决。鼓励企业通过互联、报刊、户外广告等多渠道、多形式宣传企业和产品,对符合重点产业发展方向,经营好、潜力大的小微企业,在省级以上媒体,或借助互联进行产品宣传、品牌打造的,政府对其宣传费用给予适当补贴。小微企业参加由县政府组织的齐齐哈尔地区以外的各类展会,县财政给予100%的展位费补贴。

牵头领导:魏海波

部门:宣传部

配合部门:工信局、商务局、市场监督管理局、广电中心

十六、对小微企业担保予以费用扶持

做实、做强龙诚担保有限公司,引进实力强、口碑好、银行业认可度高的域外担保公司。按照相关政策法规,重点针对小微企业融资开展担保业务。每办成一笔担保业务,县政府按照担保费用的实际发生额度的50%予以补贴。补贴款直接补给担保公司,同时相应降低对企业的担保服务收费。

牵头领导:顾玉国

部门:财政局

配合部门:工信局、商务局、金融办、银监办、驻龙江各银行

十七、对企业直接融资给予费用补贴

凡在北方工业股权交易中心工信板C板挂牌的,挂牌成功后,一次性给予企业3万元补贴(其中,市财政2万元,县财政1万元);在上海股权交易托管中心Q板挂牌的企业,挂牌成功后,一次性予以企业10万元补贴;对新三板挂牌的企业,挂牌成功后,一次性予以企业50万元补贴;对主板上市的企业,上市成功后,一次性予以企业100万元补贴。

牵头领导:顾玉国

部门:财政局

配合部门:金融办、工信局

十八、对小微企业在银行贷款融资给予贴息

年纳税额5万元(增值税、所得税)以上的生产加工型小微企业,对其在银行的融资给予贴息(已获得上级贴息的除外),贴息额度为当年银行贷款利息的30%,一次性补贴最高限额为10万元,连续补贴年限不超过3年。

牵头领导:顾玉国

部门:财政局

配合部门:工信局、金融办、驻龙江各银行

十九、进一步创新丰富金融产品

金融机构应积极开展简式快速小企业贷款、物业贷、订单融资、应收账款质押融资、存货质押融资、保单融资、信贷保证保险等业务,为企业提供优质融资服务。

牵头领导:顾玉国

部门:金融办

配合部门:银监办、人民银行、驻龙江各银行

二十、积极引进非银行类投融资机构

加强与各类非银行类投融资机构联系,考察、筛选实力强、信誉好、适合小微企业融资需求的相应机构,组织小微企业与其对接,多渠道解决企业融资难题。

牵头领导:顾玉国

部门:财政局

配合部门:金融办、银监办、工信局、商务局

二十一、对帮助小微企业融资做出突出贡献的金融部门给予奖励

针对县内银行业金融机构,依据小微企业特点和资金需求,创新信贷产品、优化融资服务,给予小微企业投放贷款支持的,县财政依据其累计投放额度及同比增长率,对其主要负责人予以奖励。

牵头领导:顾玉国

部门:财政局

配合部门:金融办、人民银行、银监办、驻龙江各银行、工信局、商务局

二十二、将小微企业发展纳入乡镇目标考核

对乡镇落实小微企业政策、扶持小微企业发展等工作,制定量化考核目标;对乡镇班子及主要领导的考核、评价,要吸纳相关部门和当地小微企业意见。

牵头领导:崔宇彤

部门:组织部

配合部门:工信局、商务局、市场监督管理局、各乡镇

二十三、对新增规模以上企业给予奖励

小微企业升级为规模以上企业的,一次性给予企业10万元奖励;同时对所在乡镇一次性给予3万元奖励。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:财政局、统计局、各乡镇

二十四、推动企业加快科技成果转化

积极落实“互联+产业”行动计划,推动互联与生产加工业融合发展。鼓励企业与大专院校、科研院所合作,研发新产品、推广新技术、转化新成果(含实用新型专利和发明专利),对实现批量生产、提档升级、转化收益的,对其前期研发(转化)费用给予50%的补贴,单项最高限额为50万元。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:财政局、商务局、农业局、农机总站

二十五、鼓励企业开展创新研发

对小微企业新获得实用新型专利、国家发明专利和申请国外专利被受理并已缴纳费用的,每件专利分别给予500元、2000元和10000元费用补助。

牵头领导:王其林

部门:工信局

配合部门:财政局

二十六、调动科技人才创新积极性

制定落实上级相关人才政策的实施办法,采取有效措施吸引人才、留住人才、培养人才,充分调动科技人才创新、创业积极性,为其发挥作用创造良好条件。

牵头领导:王友良

部门:人社局

配合部门:财政局、教育局、工信局、商务局、农业局

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