上思县全面开展危险化学品综合治理

来源:    作者:笔名    2020-02-15

上思县全面开展危险化学品综合治理

上思县全面开展危险化学品综合治理,主要措施如下:

一、全面排查危险化学品安全风险。按照《防城港市安全生产监督管理局转发自治区安监局关于做好危险化学品领域风险排查管控工作的通知》(防安监字 (2016) 99号)中风险排查管控的方法,全面排查涉及危险化学品的安全风险和重大危险源,重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的工业园区和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险和重大危险源,建立危险化学品安全风险分布档案和危险化学品重大危险源数据库。抓好华平公司、上上公司、昌菱公司等“两重点一重大”危险化学品生产企业、各加油站以及上思气库、明江新区燃气管道气库等数据库建立。

二、加强高危化学品管控。 按职责分工对硫酸、磷酸等高危化学品进行全面排查,对上上公司、昌菱公司、华盛公司和县垃圾填埋场等使用高危化学品的相关企业开展“回头看”。对列入民用爆炸物品高危化学品进行全面排查。重点对物资公司民爆仓库、华润公司民爆仓库等企业的安全排查整治

三、建立危险化学品重大危险源信息共享机制。按照职责分工督促有关企业、单位落实安全生产主体,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。其中,剧毒化学品构成重大危险源的,应设置视频监控系统,督促落实属地监管。重点抓好华平公司、上上公司、昌菱公司、叫安酒精厂、华盛公司等“两重点一重大”危险化学品生产企业,以及全县10个加油站易燃易爆危险化学品危险源实时监测监控,检查企业保障监测监控系统处于正常适用状态。

四、加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。持续深化危险化学品罐区安全隐患排查整治。重点抓好华平公司、上上公司、昌菱公司、叫安酒精厂、华盛公司以及松香松节油危险化学品生产企业、各加油站以及上思气库、明江新区燃气管道气库等罐区安全隐患排查整治。

五、 督促全县各乡(镇)全面启动城镇和人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。对龙江、海思、彩元、昌墩等加油站罐区及储罐更换的技改提升工作,确保周边的安全距离符合有关法律、法规和强制性国家标准规范要求,至2018年3月全面完成。

六、加强危险化学品运输安全管控,严把准入关。进一步健全安全监管体系,严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准及国务院安委会关于危险货物包装、装卸、运输和管理的要求,落实各部门、各单位和各企业的,严把危险化学品(危险货物)运输企业准入关。

在职权范围内认真督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管,加强辖区内过境危险化学品运输车辆的安全执法检查,严厉打击危险化学品运输非法违法行为。

七、加强油气输送管道安全隐患整治,积极配合自治区层面完成油气输送管道地理信息系统建设。持续推动管道企业落实主体,抓好华平公司向华林公司工业甲醛输送管道、明江新区燃气管道的巡护和管控工作。

八、建立统筹协调机制。完善现行危险化学品安全生产监管局际联席会议制度,增补相关成员单位,进一步强化统筹协调能力。建立以县安监、工信、环保、住建、交运、公安、交警、消防、食药监等部门的局际联席会议,定期研究危险化学品综合治理工作。

九、强化相关行业内危险化学品安全管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,负有安全监管职责的部门要严格落实行业主管部门的安全管理,依法履行安全监管。全县各有关部门要按照国务院、自治区和市的部署和要求,依据法律法规规章的颁布、修订、废止情况,及时调整完善部门权责清单。

十、加强危险化学品产业规划布局源头管控。按职责分工负责督促全县各地在编制当地国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划时,统筹安排危险化学品产业布局,督促各试点地区在推进“多规合一”(以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等在空间布局上有机融合)工作中,充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容,加强规划实施过程监管。凡新建的危险化学品项目要进区入园,统一规划实施。

十一、建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制,探索建立危险化学品建设项目联合审批制度。在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目,实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、卫生计生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。重点抓好新建、改建、扩建的危险化学品项目的立项审批、核准或备案门坎,严格立项安全条件论证和安全评价。

十二、加强危险化学品建设工程设计、施工质量管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理等单位的质量,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理等单位的。重点要严格审查验证从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质证书和执业资格,确保其资质与其技术装备相匹配。

十三、 加强安全生产有关法律法规贯彻落实。持续加强涉及危险化学品安全管理法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。以每年的“安全生产月”为载体,兼顾日常监管执法工作,采取多种形式开展危险化学品安全管理法律法规和标准规范的宣传贯彻,不断增强安全生产法治意识。

十四、加强危险化学品“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)管理。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品(危险货物)托运人要及时将危险化学品(危险货物)相关信息传递给相关部门和人员。全县主要抓好上上公司、昌菱公司、华平公司、叫安酒精厂、华盛公司以及万福公司、贵华公司、香桂公司松节油企业等危险化学品生产企业生产成品的产品说明书、产品标签,产品说明书要含产品名称、分子式或结构式,分子量,理化性质、安全数据表。标签内容要包括生产厂名、厂址、产品名称、类型、等级、净含量、批号或生产日期、符合标准的编号及标志。

十五、深入推进安全生产标准化建设。全县要抓好上上公司、昌菱公司、华平公司、叫安酒精厂、华盛公司以及万福公司、贵华公司、香桂公司等8家危险化学品生产企业的标准化建设。

十六、严格规范执法检查。强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。同时,要定期召开危险化学品局际联席会议,研究危险化学品综合治理工作,加强安监、工信、环保、住建、交运、公安、交警、消防、食药监等部门联合执法,保障危险化学品“打非治违”的高压态势。今年三月以来,对本县辖区范围内所有危化品企业开展了大排查大整治,通过排查摸底,掌握了全县危化品企业情况,目前,该县危险化学品企业共22家,现有危险化学品生产企业8家、经营企业(加油站)11家(农药经营点除外)、使用企业3家,涉及危险化学品种类10多种,主要有甲醇、乙醇、甲醛、糠醛、松节油、汽油、氨水等。危险化学品罐区17个,其中重大危险源3个。至2017年9月20日,共检查了危化品企业22家,检查覆盖率达到100%。制作执法文书53份,其中现场记录27份、责令限期整改指令书23份、整改复查意见书13份。排查出安全隐患156项,已完成整改149项,整改完成率为96%。进一步加强对危险化学品企业的日常监管,对检查中发现存在安全隐患的企业,切实履行相关要求,指导其科学整改,规范管理。对疏于整改或整改不到位的,严格依照有关安全生产法律法规予以严厉处罚,确保整治任务落到实处,取得实效。

十七、创新监管方式,增强监管效果。创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。要求上上公司、昌菱公司、华平公司、叫安酒精厂、华盛公司以及万福公司、贵华公司、香桂公司等8家危险化学品生产企业必须配备一名以上注册安全工程师,为企业安全生产工作把好关。

十八、 配合国家层面建立全国危险化学品监管信息共享平台。依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台,提高企业自身安全管理能力。根据国家统一安排,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据。

十九、 制定完善危险化学品事故接处警和应急处置规程。根据国家制定的危险化学品事故接处警和应急处置规程,各相关部门按照职责,制定完善符合该县实际的危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,探索建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)要求逐级上报事故,事故发生后,企业1小时内上报县安监部门或负有安全生产监管职责的有关部门,安监部门或负有安全生产监管职责的有关部门逐级上报不得超过2小时。组织相关部门立即赶赴事故现场开展应急处置。

二十、加强危险化学品应急救援工作。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡,督促危险化学品企业定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。重点检查督促上上公司、昌菱公司、华平公司、叫安酒精厂、华盛公司以及万福公司、贵华公司、香桂公司等8家危险化学品生产企业和全县10家加油站,要依照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)规定,制定本企业的应急预案演练计划,根据本企业的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。(上思县政府办 张雄飞)

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